Тема 2 Преглед на основните аспекти и условия на Директивата. Развитието на Директивата за правата на жертвите: Нова стратегия за правата на жертвите 2020-2025 г.

Photo: Canva

Директивата за правата на жертвите представлява един от основните инструменти на ЕС за защита на правата на жертвите.

Той беше приет през 2012 г. Страните от ЕС трябваше да го приложат до 16 ноември 2015 г. През 2013 г. Европейската комисия издаде насоки, за да подпомогне страните от ЕС в този процес.

Целта на директивата е да предостави на всички жертви на престъпление подкрепа и защита заедно с подходяща информация, която да им позволи да участват в наказателни производства. Жертвите трябва да бъдат разпознавани и третирани по уважителен и чувствителен начин от всички участници/оператори, които влизат в контакт с тях.

Жертвите със специфични нужди трябва да бъдат третирани още по-внимателно, за да бъдат предпазени от вторична виктимизация и сплашване. Такива жертви също могат да имат достъп до специализирани услуги за поддръжка. Освен това има специални разпоредби, когато жертвата е дете.

По-специално, специфични правила са дадени за следните групи жертви:

  • жертви на трафик на хора,
  • деца жертви на сексуална експлоатация,
  • жертви на тероризъм.

Директивата не беше незабавно транспонирана или добре транспонирана в правния ред на страните. Това не засяга правото на защита на жертвата.

На 11 май 2020 г. Европейската комисия прие Доклад за прилагането на Директивата за правата на жертвите, който показа непълното транспониране и/или неправилното прилагане на правилата на ЕС в националните правни системи.

ЕС създаде Европейска мрежа за правата на жертвите, за да подпомага националните органи при прилагането на Директивата. Мрежата предоставя форум на национални експерти, които обменят най-добри практики и обсъждат правилното прилагане на транспонирания закон.

На 28 юни 2022 г. Европейската комисия прие своя план за оценка на Директивата за правата на жертвите.

Планът за оценка показа, че голямото подобрение, донесено от Директивата за правата на жертвите, значително е подобрило условията на жертвите по отношение на безопасността. Директивата допринесе и за намаляване на риска от негативен ефект от участието в наказателно производство и от контактите с извършителя.

От друга страна, планът за оценка също така посочва ситуации на слабост, при които жертвите не могат да разчитат напълно на правата си поради липса на яснота и прецизност при формулирането на някои от правата в директивата. По-специално, жертвите трябва да могат да поемат по-активна роля в наказателното производство и да имат по-лесен достъп до обезщетение.

 

Целта на Директивата е да предложи подкрепа и защита на жертвите на престъпления, като гарантира минимални стандарти за права, като гарантира, че те се третират с уважение, получават подходяща защита и достъп до правосъдие.

Прилага се за жертви на престъпления и членове на техните семейства. Специални разпоредби са предвидени за жертви със специални нужди или непълнолетни.

Основни области на Директивата: Директивата предоставя на жертвите право на информация, право да разбират и да бъдат разбрани, право на достъп в наказателното производство. Осигурява подкрепа и защита в съответствие с индивидуалните нужди на жертвите.

Право да разбираш и да бъдеш разбран

Комуникацията с жертвите трябва да бъде проста и достъпна. Това означава, че то трябва да бъде адаптирано към специфичните нужди на жертвите (езиков капацитет, възраст, език, увреждане и др.).

Право да бъдат информирани за своите права

Жертвите трябва да бъдат информирани от властите за техните права (вида защита на подкрепата, правен съвет или обезщетение, които могат да получат, процедурата за подаване на жалба и т.н.). Цялата информация трябва да бъде предоставена при първия контакт от компетентен орган.

Право да бъдат информирани за своя случай / да участват в наказателното производство

В случай на наказателно производство жертвите трябва да бъдат информирани за своя случай: време и място на процеса, етапи по делото, окончателна присъда. Те също така имат право да бъдат изслушани по време на производството. Жертвите трябваако желаятсъщо да бъдат информирани за освобождаването или бягството на техния извършител. Те също така трябва да бъдат информирани дали нарушителят няма да бъде преследван и ще имат право на преразглеждане на решението, ако не са съгласни с него.

Право на устен и писмен превод

Жертвите, които не разбират или не говорят езика на наказателното производство, трябва да получат устен и писмен превод безплатно, ако го поискат.

 

Право на подкрепа

Жертвите трябва да имат достъп до безплатни услуги за подкрепа, като например приюти, подкрепа при травма и консултиране, адаптирани към различни видове жертви.

Право на защита в контекста на
възстановителното правосъдие

Ако процедурите по възстановително правосъдие се използват в националната система, те се използват в интерес на жертвата и жертвите трябва да бъдат защитени от рисковете от по-нататъшно страдание, свързано с контактите с извършителя.

Право на защита
Жертвите трябва да бъдат защитени от нарушителя по време на наказателното производство.

Право на личен живот

Жертвите имат право на личен живот по време на наказателното производство. Личните данни трябва да се използват в съответствие с националните правила за защита на данните. По-специално трябва да се избягва публичното разпространение на каквато и да е информация, която би могла да доведе до идентифициране на непълнолетно лице.

Право на
индивидуална оценка на нуждите от защита на жертвите

Жертвите имат право на индивидуална оценка на техните индивидуални нужди от защита. Компетентните органи (полиция, прокуратура) и/или специално обучен персонал ще оценят индивидуалните нужди на всяка жертва и ще идентифицират жертвите, които са най-уязвими. Такива жертви ще бъдат защитени със специфични мерки.

Права на децата

Децата, като уязвими жертви, трябва винаги да се възползват от специфичната защита.
Директивата установява общ принцип, според който най-добрият интерес на детето винаги трябва да има предимство при прилагането на Директивата.

Новата стратегия за правата на жертвите е първата по рода си стратегия за правата на жертвите.

Двете цели са:

1)овластяване на жертвите на престъпления и

2)съвместна работа за правата на жертвите.

През следващите пет години трябва да бъдат предприети конкретни действия на ниво ЕС от Европейската комисия, на национално ниво от държавите-членки и на ниво гражданско общество от национални заинтересовани страни.

Той има пет ключови приоритета:

1)ефективна комуникация с жертвите и безопасна среда за жертвите да докладват за престъпление;

2)подобряване на подкрепата и защитата на най-уязвимите жертви;

3)улесняване на достъпа на жертвите до обезщетение;

4)укрепване на сътрудничеството и координацията между всички съответни участници;

5)укрепване на международното измерение на правата на жертвите.