Тема 2 Преглед на основните аспекти и условия на Директивата за расово равенство

Photo: Canva

Физическите лица могат да прилагат Директивата за расовото равенство пред съдилищата, административните органи или органите за посредничество или помирение за алтернативно разрешаване на спорове („АРС“).

Следователно на държавите-членки се налага задължение да предоставят съдебни и/или административни процедури на жертвите на дискриминация на национално ниво.

Съдебното производство във всяка държава членка може да следва различен правен път; граждански, наказателни, трудови или административни.

Европейският съюз отдавна е установил общия принцип на недискриминация като едно от conditio sine qua non за държавите да се присъединят към самия Съюз.

Припомняме вече споменатите ДФЕС и ДФЕС да се считат за първични източници в антидискриминационното законодателство.

Преди 2000 г. законодателството на ЕС забраняваше дискриминацията само въз основа на пола (Директива на ЕС 76/207/EEC) и в областта на заетостта и социалното осигуряване (Директива на ЕС за равнопоставеност при заетостта).

Директивата за расово равенство, приета през 2000 г., обхваща по-широка тема, включително социално подпомагане, сигурност и достъп до доставка на стоки и услуги. Отнася се за пряка и непряка дискриминация, както и за тормоз и инструктиране за дискриминация.

  • Чл. 1: Целта на директивата е „да установи рамка за борба с дискриминацията, основана на расов или етнически произход, с оглед прилагане в държавите-членки на принципа на равно третиране“.
  • Чл. 3: Директивата се прилага за „всички лица, както по отношение на публичния, така и на частния сектор, включително публични органи“
  • Чл. 4: Директивата за расовото равенство (Директива 2000/43/ЕО) забранява дискриминацията въз основа на раса и етнически произход. Директивата не обхваща разликите в третирането, основани на националност и липса на гражданство, и не разглежда въпроси на имиграционното законодателство.

Съгласно настоящата Директива държавите членки трябва:

  • Предвиждат по-високо ниво на защита срещу дискриминация в националното законодателство;
  • Да имат или да създадат специализиран орган за насърчаване на равно третиране въз основа на раса и етнически произход.
  • Директивата обхваща различни области; а именно:
  • заетост и професия
  • професионално обучение
  • членство в организации на работодатели и работници
  • социална защита, включително социално осигуряване и здравеопазване
  • образование
  • достъп до стоки и услуги, които са достъпни за обществеността, включително жилища

Директивата обхваща пет основни области:

  • Пряка дискриминация
  • Непряка дискриминация
  • Тормоз
  • Виктимизация
  • Инструкция за разграничаване

Пряка дискриминация се наблюдава, когато едно лице е третирано по-неблагоприятно, отколкото друго е, било е или би било третирано в сравнима ситуация въз основа на неговите или нейните защитени основания (чл. 2, параграф 2, буква а) Пример за пряка дискриминация е фирма, която отказва да наеме роми или мюсюлмани, като отрича CV-то им, или ги наема с изключително ниска заплата в сравнение с тази на други служители на същата позиция.

Непряка дискриминация се случва, когато привидно неутрална разпоредба, критерий или практика би поставила лица от определен расов или етнически произход в особено неизгодно положение в сравнение с други лица (чл. 2, параграф 2, буква б)

Пример за непряка дискриминация: хранителна фабрика, която не наема мъже с бради. Това правило е дискриминационно спрямо мъжете сикхи. Причината за фабриката за храни може да е легитимна – да се избегнат косми в храната – Въпросът, който трябва да бъде поставен обаче е: може ли тази цел да бъде постигната по недискриминационен начин? Да, трябва да се наемат мъже с бради, като се изисква от тях да носят вид мрежа за коса, когато работят с храна.

Тормозът се представлява от нежелано поведение, свързано със защитено основание, с цел или резултат накърняване на достойнството на дадено лице и създаване на сплашваща, враждебна, унизителна, унизителна или обидна среда.

Дори ако целта не е тормоз, поведение, способно да създаде враждебна среда, която накърнява достойнството на лицето, е достатъчно за установяване на тормоз.

Пример за тормоз: работник от ромски произход, нает в модна компания, е мишена на колегите си, които си играят с него, подхвърлят расистки шеги на работното място, или използват реч на омраза, или имат поведения с подобно съдържание като цяло.

Типичните сценарии са: расистки шеги или истории на работното място.

Виктимизацията се представлява от всяка неблагоприятна мярка (лечение или последствия) като реакция на жалба или на производство, при което е нарушен принципът на равно третиране.

Пример за виктимизация: когато служител се оплаква от неравностойно третиране поради расова дискриминация и в резултат на това работодателят уволнява или не повишава работодателя.

Типични сценарии: когато служител се оплаква от неравностойно третиране и работодателят (физическо лице или организация) реагира, като уволни или не повиши служителя

Инструкцията за дискриминация се случва, когато някой даде нареждане (инструктира) някой, който е по някакъв начин зависим, да дискриминира друго лице.

Пример за инструкция за дискриминация: където на мениджъра по персонала се казва да не наема хора от ромски произход.

Директивата също така обяснява как да се докаже дискриминация, като предоставя тежестта на обръщане на доказателството.

Това означава, че когато жертвите представят пред съд или друг компетентен орган факти, представляващи епизоди на дискриминация, ответникът трябва да докаже, че не е налице нарушение на принципа на равно третиране.